首页 快报地表水“公众质量”:让地方十条变化无处遁形

地表水“公众质量”:让地方十条变化无处遁形

  ●排名包括城市地表水环境质量状况、水质变化程度●每年按季度排名,分别公布最好、最差的10个城市名单●水环境状况差的城市,整改后仍不达标将取消园林城市、卫生城市等荣誉称号习惯了每月看看自己所在城市或者家乡空气质量排名的朋友,今后可能会多一份关注和“牵挂”――环保部日前正式印发实施《城市地表水环境质量排名技术规定(试行)》,这意味着水环境质量排行榜将在不久的将来跟公众见面,环保部将公布城市环境空气质量变化程度排名情况,包括改善程度相对较大的前10个城市名单和恶化程度相对较大的前10个城市名单,同时公布各城市空气质量综合指数及变化率,环保部环境监测司司长刘志全介绍,2018年01月,国务院印发《水污染防治行动计划》(简称“水十条”),定期公布“红黑榜”,是环保部落实《大气污染防治行动计划》的举措,也是督促地方政府更加关注环保问题、加大环境整治力度的必要措施。

  拿严重缺水的海河流域城市跟水量丰沛的江浙城市比水环境质量,会不会有失公平?刘志全说,发布这份技术规定,就是明确城市地表水环境质量排名方法和信息发布等内容,技术规定确立了以地表水环境质量为核心、兼顾水质变化的排名思路,也就是既要看“颜值”、也要看变化,由于不同城市产业结构、能源结构和发展所处阶段不同,且短时期内相对稳定,另外各地自然条件等基础性因素更是基本稳定,这就导致红黑榜上出现强者恒强、弱者恒弱的局面,城市地表水环境质量状况排名按照城市水质指数(CWQI)从小到大的顺序进行,排名越靠前说明城市地表水环境质量状况越好。

  长此以往,“红黑榜”发布初期所具备的督促和激励作用难免逐渐递减,效果也难免打折扣,优化全国地表水监测点位布局,并将加强相关数据质控为使排名结果客观公正,一些基础性工作已做好铺垫,交通信号灯中,在绿灯和红灯的过渡期间有个黄灯,不断闪烁的黄灯作为交通规则语言,表示警醒和提示。

  按照“水十条”要求,环保部共设置了1940个国控地表水排名断面,这些断面也是《水污染防治目标责任书》中地表水的考核断面,断面设置具有代表性;二是科学制定排名方法,这张“黄榜”在鼓励各地积极改善空气质量的同时,对某些城市存在着的环保不作为慢作为现象,也有实时警告作用,此外,还将加强地表水监测数据质控,消除地方行政干扰,确保地表水监测数据真实、准确。

  之所以形成这种局面,一个重要原因就是一些地方党委、政府存在环保不作为慢作为,据了解,同一城市不同区域的环境空气质量一般差异不大,而城市内不同水体的水质、水量差异较大,1940个监测断面难以全面覆盖一些较小河道,特别是城市建成区内老百姓身边的一些水量较小的水体,许多环保部门监管意识薄弱,对排污单位通常以批评整改为主,执法不力在相当程度上纵容了环境不法行为。

  “这一点还请公众理解,环保部门会要求地方全面改善水环境质量,在京津冀地区,一些城市长期居于空气质量黑榜前列,由于地理位置、气候、产业结构等基础条件影响,这些城市就算再努力空气质量短期内也难以赶上珠三角、长三角地区,按规定,水环境状况差的城市,经整改后仍达不到要求的,将取消其环境保护模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号,并向社会公告。

  空气质量“黄榜”还可以激活众多“中游”城市的环保积极性。